牛刀:土地招拍挂体系面临重构【展望09】十一

政府还能卖地吗?政府卖地还有意义吗?一场正常的市场变化,让中国住宅用地的供应体系受到社会的广泛质疑。实际情况是,正像地方政府补贴开发商一样,在整个住宅用地的供应上,地方政府已经失去了基本的市场原则,最后的底线也被突破。

 

2008年,随着房地产市场出现逆转,各大城市土地开始流拍,据不完全统计,全年大约有120幅住宅用地流拍,很多是以底价成交。这种情况的出现,本来是很正常的,说明地方政府的起拍价过高,不被市场认同,而且地价过高也带来了房价的过快上涨,衍生了大量的泡沫,对楼市的健康发展不利。地方政府应该做的是重新评估住宅用地的价值,像房价一样,能够设法降到一个合适的水准。

 

中央政府是认可招拍挂制度的,尽管这种制度的设计还存在着巨大的缺陷。随后,住宅用地两年之内没有开发,地方政府应该无偿收回,重新挂牌。现在的实际情况是,已经拍出去的住宅用地,如果开发商认为地价高了,很多地方政府悄悄的把土地款退回给开发商,让招拍挂变得毫无意义。至于两年没有开发的土地,多了去啦,大量的都没有被收回,更谈不上无偿了。

 

在社会上产生巨大影响的,有这么几起事件。一是上海普陀地王被退,这块地位于上海市普陀区南部的长风生态商务区,是目前上海市中心地区最大的整体规划开发地区之一。这个 4C南地块占地近27000平方米,2007年9月这个地块挂牌转让,经过440轮叫价,可以说是房地产拍卖史上最为激烈的角逐,最后,底价为3.14亿元的这个地块,被炒到了11.04亿元,成为“普陀地王”。上海志成企业最终战胜了绿地集团、鹏润地产、上海新黄浦等大牌地产商,如愿以偿拿到了这块地。然而在3个月的规定期内,上海志成并没有交齐土地款,经过延期后,土地款依旧没有踪影。而按照上海土地出让格式合同的规定,上海志成企业退地后,将被扣除占合同金额10%的定金,也就是说,上海志成企业可能遭受1.1亿元的巨额损失。事实上这件事,很快没了消息。据讲上海志成没有损失。

 

二是上海的单价地王,南京东路163地块。2007年8月,苏宁环球集团旗下的南京苏宁房地产开发有限公司,以“黑马”姿态战胜另外9家外资开发商获得南京东路163地块的,总地价高达44.04亿元,其楼板价为66930元/平方米,成为内地的“单价地王”。业内估算,如加上建设规划等费用,项目成本价格在8万元/平方米以上。苏宁房地产称已经付清土地款,但本应于今年4月16日完成交接的南京东路163地块似乎因涉及轨道交通建设等原因无法顺利交接。苏宁房地产此前透露,由于地块下有上海轨道交通10号线站点,地铁上物业的建设往往会受影响而搁置,因此公司将损失巨大。这个理由其实不是理由,政府既然打算出让这块地,就表示已经对这块地的可开发进行过充分的评估,为什么一遇市场情况不好,就找出理由来退地,而且政府居然就把所有的地价款如数退回,把法律和公众知情权置于何地呢?

 

全国各大城市地王退地的情况屡见不鲜,庄严并具有法律约束土地拍卖,实际上已经只是形式,因为没有人来监督法律的执行。地方政府悍然挑战的不仅仅是法律,而且是市场经济的公平原则。当然,两年之内没有开发的住宅用地,政府没有收回的就更多了。中国最大的地主,手上居然还有十年的住宅用地没有开发。而这些土地大多抵押给了银行,套取了甚至超过原价一两倍的资金,并打包到境外上市,成了中国首富。

 

现在,许多城市的地方政府正在给已经到期的住宅用地开始展期,也就是说不开发也没有关系,继续持有,等待升值,牟取暴利。中央政府的政策其实已经如同一纸空文,毫无意义。2009年,市场将开始重新审视招拍挂的体制,不知能否诞生符合中国国情的住宅用地供应模式,民众拭目以待。
 

【展望09】一:6个城市高房价最早崩盘
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【展望09】九:产业巨头无力走出楼市泥淖
【展望09】十:中国楼市炒家心理已经崩溃
【展望09】十一:土地招拍挂体系面临重构
【展望09】十二:放宽房贷无法改变房价下跌
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