这是2013年来在各地进行经济形势和学习习近平总书记重要讲话精神讲座、报告和演讲的提纲,近期结合贯彻2015年中央经济工作会议精神,补充部分内容,作为博文发在这里。没到一处讲座、演讲,听众都要提纲。一般情况下,提供的PPT,内容比较抽象、简要。这里把较为系统的内容整理,和广大朋友交流。
一、新一届中央领导集体的宏观经济发展思路
2014年7月29日中央政治局会议提出未来中国经济发展方针:“三遵循三发展”。
2014年中央经济工作会议要求,准确把握改革发展稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点,坚持稳中求进工作总基调,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路,保持宏观政策连续性和稳定性,针对经济运行中的突出问题,更加注重定向调控,有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施,加快深化改革开放,着力推动结构调整,妥善防范化解风险,不断改善民生工作,促进经济持续健康发展。
2015中央经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
正确看待经济增长速度,对做好经济工作至关重要,对做好各方面工作影响很大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持以经济建设为中心,坚持发展是党执政兴国的第一要务,坚定不移推动经济持续健康发展,这是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。
什么是发展?
1、必须是遵循经济规律的科学发展;
2、必须是遵循自然规律的可持续发展;
3、必须是遵循社会规律的包容性发展。
二、习李经济“新政”的十个关键词
1、创新驱动
2、内生增长
3、城乡一体
4、民生导向
5、双重调节
6、自主开放
7、实体经济
8、生态优先
9、稳中求进
10、均衡发展
经济“新政”关键词一:创新驱动——打造中国经济升级版
过去发展的重点在增长,各种增长要素跟着资本走。
现在发展的重点转向创新,各种创新要素是跟着人才走。
创新不单是技术创新,更包括体制机制创新、管理创新、模式创新(李克强语)
2014夏季达沃斯论坛:“人人创新”、“万众创新”。“让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间,让创新创造的血液在全社会自由流动,让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风”。
过去30多年,机会太多,做什么都能赚钱。创新不是必须的。现在,买土地、买股票也不挣钱了。当干什么都不挣钱的时候,必须创新才能挣钱,所以创新时代到来了。
经济“新政”关键词二:内生增长——扩大内需
2014中央经济工作会议提出:
1、使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用
2、使投资继续对经济发展发挥关键作用
3、使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
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经济“新政”关键词三:城乡一体
“新四化”:新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化同步发展
城镇化战略的重大调整,把握任的城镇化的本质要求
经济“新政”关键词四:民生导向
问一问三个为什么?
1、为什么GDP高增长,老百姓收入没有高增长?经济结构不合理,投资推动型经济;科技进步贡献率低;外资因素;民营企业压低工资;大量低价出口;体制使然,财政收入增长过快,挤压了居民收入;收入差距拉大。
2、为什么经济高增长,就业没有高增长?发达国家1-2%增长,就能保住就业,为什么中国低于8%增长就很难保住就业?
生产力阶段、城乡二元结构、经济体制改革、人口数量与结构、就业要求发生变化、不正确的政绩观,大企业解决发展、税收、科技进步、国际竞争力问题;小企业解决稳定、就业问题。
3、为什么经济高增长,社会福利和社会保障水平不提升?
抓GDP得力,抓社会保障和社会福利乏力。
要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。
振兴、发展的目的是富民、惠民
——切实保障和改善民生,使振兴成果更多更公平地惠及广大群众
——民生民有民权民营。就业、社会保障、住房保障
——推进民生工作,要改变应急式、零打碎敲式的做法,必须形成完善的保障体系和制度,对事关百姓切身利益的实际问题进行系统化研究、制度化安排、规范化建设、长效化推进。
——把发展经济、扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上,把更多人力、物力、财力用到保障和改善民生上。更多挖掘民生需求潜力——有利于加大消费对经济增长的拉动作用,也能优化产业结构、满足人民群众需要,是“一石多鸟”的良策。
经济“新政”关键词五:双重调节
深化改革:处理好政府与市场的关系
根本问题:强政府与弱市场、大政府与小社会
要合理确定经济社会发展主要预期目标,保持区间调控弹性,稳定和完善宏观经济政策,继续实施定向调控、结构性调控。以政府自身革命带动重要领域改革,以大众创业、万众创新形成发展的新动力。
要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革。加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。
经济“新政”关键词六:自主开放
主动开放、自主开放
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经济“新政”关键词七:实体经济
实体经济是经济发展的根基。实体经济的发展水平,是国家经济实力和国际竞争力最根本体现。
全球性金融危机,根本上讲是实体经济弱化。过分强调虚拟经济,必然是本末倒置,导致一国经济“虚胖”,“虚火”旺盛,出现病态。投机性资本泛滥,资本脱离了实体经济的要素概念,一味地“资本运作”、“玩金融”成为一些国家经济发展的主要表现,导致产业的空心化、实体经济减少、制造业外移,必然会带来严重失业问题,社会矛盾激增。
世界经济正处在深度调整中,一场围绕着实体经济升级的激烈竞争已经开始。新一轮的实体经济竞争,本质就是全球价值链的重塑过程。
定向降准、不刺激、去杠杆
热点:房地产市场进入趋势性转折点
经济“新政”关键词八:生态优先
循环、绿色、低碳发展
2015中央经济工作会议:中央从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式
经济“新政”关键词九:稳中求进
去水分,上下限
----去水分式增长
----“上限”和“下限”:7.5%的增长目标、3.5%的通胀目标
经济“新政”关键词十:均衡发展
地区之间、城乡之间、经济社会之间要均衡协调发展
2015中央经济工作会议谈优化经济发展空间格局:“四大板块”、“三大战略”
继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略
重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略
各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点。
三、习李经济“新政”的政策取向
取向一:保持定力
宏观政策稳、微观政策活、社会政策托底
2015年方针:努力保持经济稳定增长,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
中国经济要“兴奋”不要“兴奋剂”
在全面深化改革的大背景下,中国不能再走靠一轮接一轮经济刺激计划来保持高速发展的老路:
一旦感觉经济增长乏力,就打开货币闸门,制造新的投资增长点,刺激房地产——注射“兴奋剂”虽短期实现数字高增长,留下的是长久消化与面对的副作用——产能过剩、房价畸高、通货膨胀……
取向二:精准发力
1、坚持区间调控,不搞强刺激、大调整,调控定力更强;
2、坚持定向调控,不搞“大水漫灌”,抓住经济结构中的关键领域和薄弱环节“喷灌”、“滴灌”,调控发力更准;
3、坚持“统筹调控”,不搞头痛医头、脚痛医脚,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,通盘考虑应对经济下行压力与促进经济提质增效,调控效力更久
取向三:深处着力
释放改革的巨大红利
通过全面深化改革来补上政府职能转换不到位、市场体系不完善、企业改革不彻底等体制机制“短板”
“全面改革”是中国经济发展的新动力
四、习李经济“新政”的最主要特色
经济新政从根本上说——
就是向改革要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力;
就是要“激活力”,把该放的权放到位,让市场主体真正放开手脚;
就是要“补短板”,把该做的事做好,增加公共产品有效供给;
就是要“强实体”,把该给的政策给足,夯实发展的微观基础。