最近财政部发出征求对新能源汽车的财政补贴通知,真不知道我们的财政部凭什么可以对一个行业进行如此权力的使用。我们有必要先对财政的本质进行一个了解,财政从实际意义来讲,是指国家(或政府)的一个经济部门,即财政部门,它是国家(或政府)的一个综合性部门,通过其收支活动筹集和供给经费和资金,保证实现国家(或政府)的职能。从经济学的意义来理解,财政是一个经济范畴,财政作为一个经济范畴,是一种以国家为主体的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
也就是说财政最主要的职责是满足公共需要,更精确地说财政的主要任务是在满足国防需要和建设的同时,去确保社会公共需要,而这些公共需要就是解决民生、环境、交通等社会基础性的支出,对于产业领域和重点行业是需要扶持,但这种扶持应该去设立更多的产业基金,让产业基金更专业地去扶持行业具有创新的产品,而不应该让财政来做这些事情,财政应该确保国防安全和民生稳定。但我们遗憾地看到很多时候财政在扮演不适于自己的角色,这样的权力使用越多对行业的伤害就越大,因为财政并不专业能够了解到每一个行业的专业,也就更容易造成寻租补贴政策的黑洞,我曾经在之前博文中已经剖析过财政动不动进行某些行业产品的补贴,这种行为是对所有纳税人的一种侵害,因为财政的钱是全体纳税人贡献,但却经过财政补贴给了某些行业的企业和购买者,对于没有进行消费买者来说是不公平的。
我这样质疑财政补贴,是因为我看到财政补贴不仅不能有效公平地给企业和行业带来公平竞争,更是容易滋生财政权力的细菌,国家的财政应该更好地用于国防和民生上,而且我们必须要从体制上和制度上去约束财政的权力使用,尤其是在动用补贴上,要建立一定的听证制度,以确保财政的每一分钱真正用于需要的地方,而不要浪费所有纳税的钱,让财政在阳光下运行,把财政的权力也关进“笼子”。