琳琳观市:60%以上是存量土地——房地产新限制

6月13日国土资源部副部长贠小苏在北京举办的2006年中国地交会上表示,通过盘活存量建设用地,提高土地的产出水平和利用率,完全可以保证经济又快又好地发展。“(今后土地使用必须保证60%以上是存量土地是必要的,也是可行的。)“60%的提法是新的表述,之前的表述是要求地方充分利用现有建设用地,不占或者尽量少占农用地,而没有量化指标。”国土资源部耕地保护司司长潘明才对《第一财经日报》表示。

国土资源部设限60%,其决心来自于长三角的启发。贠小苏表示,长三角地区用地那么紧张,但是仍然有那么大的用地潜力。“这种潜力主要来自于存量土地的再规划、再利用。通过城乡用地布局调整和综合整理,旧城、旧村、老工业区和老企业改造,可以在已用土地中腾出新的用地空间,可以在已用土地上提高单位用地水平。”

对于国土资源部雄心勃勃的新政策,能不能保证,国民经济的持续、健康发展,不同的人存在着不同的看法,那么对于地产业面对什么哪?

首先意味土地资源的紧缺,因为要使存量土地的使用占到60%以上,就意味着大肆的圈地运动受到了极大的限制,房地产商要想通过关系圈占新的土地资源变的困难程度加大,因为地方政府没有以前那样可以有很大的自由度,除非他们以地方利益和集团利益为准,违规操作,欺上瞒下。但从国土资源部的出发点来说,肯定对限制土地资源的浪费和圈地炒做有极大的限制作用。

其次,国土资源部政策的明确,将会引起房地产开发结构的调整,对于大多数城市来说,存量土地都是来自于老成区、工矿企业的搬迁区,因此意味着房地产商也要将更多的精力集中于这些地区,而对于新增土地资源的开发由于政府部门的规划和市民住宿需求的限制,这些地区可能不是重点的房地产商的争夺区。地域结构的变化必然引起住房结构的变化,新增土地资源的开发主要将会以大户型、高档住宅、别墅为主,城区里的开发主要将是中小户型、商业地产为主。

国土资源部的明确的限制,将会直接改变土地交易市场的格局,对于商业利润巨大的存量土地的争夺将会是地产商的主要战场,现在的中国老百姓的生活习惯还是要在交通便利、商业发达的城市中心地带为主,因为大家的收入毕竟有限。新的限制必然引起这部分土地资源需求的大幅上升,如果按照市场规则来运做,必然引起地价的上涨,地价上涨也必然带动房价的上涨。而外围房产的开发则相对减弱,从而带来城市房价差距的扩大,如果为了生活所需,低收入阶层可能会大量进入外围地区住宿。

当前,全国各地城市的实际状况并不一致,国土资源部的政策采取一刀切的原则,对于钱差万别的中国各大、中城市来说,意味着不同限制。对于老城市来说,需要大量的搬迁和移民建设,存量土地比较宽余,而对于新建城市来说,意味着城市建设规模的限制,也意味着土地资源的相对紧缺,而带来地价的上涨,因而带来当前城市建设成本的加大和房价的上升。

新政刚刚出台,在长三角很有效益,但是在其他地区哪?房价怎么变动,大家拭目以待。

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