李锦认为,虚胖的央企将面临一轮大"瘦身"。有些公益性央企包含了市场竞争性,有些市场竞争性央企又包含了公益性,相互穿插的国企要分拆、移交;同时有些央企要交由各个省国资委管理;有些小央企将交由大央企管理,由一级公司降为二级公司。很多变化在2015年发生。现将《中国产经新闻》记者访问的文章转载于后。
随着国企改革的不断深入,目前对于国有企业改革的顶层设计方案已基本达成共识,并最早将于2015年年初出台。
国务院资产管理委员会党组书记、主任张毅指出,国资委要带头自我改革、自我革命。并要求各级国资委勇于变革,以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点,建立权力清单,责任清单,负面清单,授权一批,下放一批,收缩一批、移交一批。
张磊(化名)是铁路总公司下属的某货运企业职员,自去年3月中国铁路系统实施政企分离改革后,他的心情可谓“五味陈杂”。
“一方面能感受到市场意识已经深入铁路货运部门,另一方面对于我们下属企业的改革一直以来都有各种说法,有的说要重组,还有的说要取消,在没有定论的情况下大家都有些紧张。”张磊对《中国产经新闻》记者说道。
随着的改革逐步推进,铁路系统内的机构转换也引发了员工的“忧虑”。
事实上,随着国企改革的不断深入,目前对于国有企业改革的顶层设计方案已基本达成共识,并最早将于2015年年初出台。
值得注意的是,在12月22日召开的中央企业、地方国资委负责人会议上,国务院资产管理委员会党组书记、主任张毅指出,国资委要带头自我改革、自我革命。并要求各级国资委勇于变革,以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点,建立权力清单,责任清单,负面清单,授权一批,下放一批,收缩一批、移交一批。
这其中,将被“收缩”与“移交”的企业也是“张磊们”所关心的问题。中国企业研究院首席研究员李锦在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,有些公益性国企包含了市场竞争性,同时有些市场竞争性国企又包含了公益性,因此对于公益性和竞争性相互穿插的国企要适当移交。此外,有些国企属于地方国资委管理,那么就要将这些企业交由各个省国资委管理;有些国企由同类企业合并而成,属于小企业,那么对于属于同一行业的国企,国资委将交由其他央企管理。其中金融业就是一个典例,竞争多,大小企业掺杂其中,那么小企业就要移交给大企业管,并由一级公司降为二级公司。
“虚胖的央企将面临一轮大"瘦身",并由此巩固核心竞争力。央企一定程度的存量资产会被重组压缩,调整结构。”李锦表示,中央经济工作会议中也强调,核心竞争力还需企业支撑,目前国企的改革正在稳步推进中,将来兼并重组的景象也可能会出现。
不过,结构的调整必然要涉及到利益的调整,风险或难以避免。
对此李锦指出,“三个清单”、“四个一批”的提法是经过反复推敲的,具有突出意义。所谓改革,就要起到动其皮毛,伤其筋骨的效用。下一步,有些单位会动皮毛而不伤筋动骨,还有一些单位则会伤筋动骨,甚至脱胎换骨。
“尽管一部分国企的利益会受损,但改革仍要继续,因此,国企本身要以自我革命的精神推动改革。”李锦说。
目前,由国企改革调研组和国资委、财政部、发改委、人社部等进行了多次讨论研究后,对于国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识。有国资系统的人士透露称,考虑到方案的复杂性,如果明年年初无法正式出台,其他辅助方案也可能会率先公开。
李锦表示,国资委日前新增起草了一个央企结构调整的方案,也将作为国企改革的配套方案予以公开。
“国企改革难免存在利益关系与风险,因此,在顶层设计和政策归类上要做到明确清晰,与此同时,要加强试点,分类分批分层次推进国企改革,做到多管齐下。”李锦说。(原标题《央企酝酿“自我革命”>>