养老基金不是略有结余吗咋说有巨额缺口呢？
年前有一个好消息，就是养老双轨并一轨，终于公平了。
当然，公平不公平，还是有许多意见，见仁见智。这是一个言论自由的时代，各种意见的出现正是自由的表现，应当高兴。
有朋友说并轨之前先设定了许多条件，把公职人员所有的要求先予满足，比如说加薪，比如说设置职业年金，让所有公职人员不因缴交社保金而减少一分钱的收入，这就是不公平，因为没有谁替普罗大众考虑这些问题。
依本老头之见，政府的这些举措无可厚非。几千万的公职人员也是人民的一部分，而且是很重要的一部分，不能忽略这部分人的利益。只是一点，自己给自己加薪有点权力自肥的嫌疑，还是要经过人大为好。一说到人大，有些朋友就不以为然，以为是民主的形式。本老头要说的是，现阶段先坚持这个形式也是好的，以后再慢慢往里面加实质的内容。如果连这个形式也没有了，人民当家作主的民主，就真的死亡了。
其实，本老头不是要在这里说养老公平问题，公平问题永远扯不清。俺想说的是养老金的危机问题。
养老金有没有缺口？马凯副总理说：“从当期看，基本养老保险收支运行总体是平稳的，基金收入大于支出，尚有结余。去年我国企业职工养老保险收入20800亿元，支出16700亿元，结余4091亿元，到去年底累计结余26900亿元。”
当前没有缺口，那么从长远看有没有缺口呢？领导没有说，有好事者说了，说有缺口，而且很大，大得吓人。前年中国银行和复旦大学一些人搞了个研究，测算出到2050年未来38年养老金缺口累积，按照6%折现率来倒算，2013年的缺口达到18.3万亿。
这是啥意思呢？意思是别看眼下养老金略有结余但要不了几年就会出现逆转，据说到2017年就会年度赤字。专家们设定未来GDP每年增长6%，养老金也按这个比例增长，另外按照人口的年龄结构和现在的养老政策测算所需要的养老金，于是就发现未来养老金会有巨额的缺口。预计到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元。这些专家运用倒算法，逐年递减6%，退到2013年就是18.3万亿。很显然，未来的年份，如果养老金收入每年增长6%，那支出可就远不止6%。这就是老龄社会的可怕之处。
为什么当前收支平衡还略有结余，未来养老基金就会有这么大的缺口呢？这就要从中国特色里找答案了。
特色之一是过去三十年人口年轻。尽管我国八十年代末才开始建立养老金的制度，九十年代才全面推行养老统筹，但由于人口年轻，很少退休人员，几乎只收不付。这种美好岁月持续了几十年，这就是所谓的人口红利。但近几年收支就出现了变化，收入的增长速度赶不上支出的增长速度。据说2012年收入增长了18.6%，支出却增长了22.9%。这个好理解呀，人会老呀，要退休呀。
特色之二是职工养老金缴费率是全世界最高的，高达工资额的28%（美国是10%），五金一险达到工资额的40%到50%。而职工在缴了全世界最高的养老保险金后，所获得的养老金替代率是全世界最低的，低到只有40%左右（国际上普遍都在80%左右）。
这两个特色决定了我国的养老金能够在一个很长的时间内保持结余。但与此同时，我国还有两个特色，使得养老金慢慢滴变得捉襟见肘。
特色之三是在很长一段时期内许多国企没有建立养老金制度，成本支出里面没有缴交社保金支出这一项，所得盈利上交财政。这些企业后来进入社保系统后，就加重了社保的负担。
特色之四是在一个很长的时期内，国家财政没有向社保注入一毛钱资金。这个绝对是世界少有。西方落后国家的财政，要负担30%到40%的养老支出。我国自1997年开始向社保注入财政资金，至2011年15年间累积才1.2526万亿。以2011年为例，这一年国家财政向社保注入资金2272亿元，为历史之最，当年财政收入为103874亿元，占多少呢？2%！
对于这个特色可能有朋友说，目前养老金收大于支，并不赤字，要求财政注入没有道理。这里面有个道理要说清楚，就是会计原理上的权责发生制。本期应当收入的，不管收到没有，计入收入；本期应当支出的，不管支出没有，也计入支出。这就是权责发生制。如今中央政府要求各级政府实行权责发生制核算财政收支。这是一个很大的进步。以往的岁月，国家财政享受的人口红利，这里面就有很大一块是年轻职工的养老金。国家本应单独列支，建立养老基金。虽然这些基金现在不需要，但以后需要，是为以后年度做准备。我们过去三十年没有做这个准备，每年都吃光用光，这就为以后年度埋下了危机。
归纳这些特色，说到底养老金缺口的根源是财政欠账。本老头算了一笔账，如果自2000年起每年拿出财政收入的10%注入社保基金，至2013年14年间财政收入累计78万亿，如今的社保基金结余就会增加7.8万亿，根本没有缺口之虞。这种欠账属于常债。
搞清楚了养老基金缺口的形成原因，解决它的办法就不言自明了。大凡银子问题，无非是开源节流。要在养老金上节流，可能行不通。我国的养老金很低了，几乎是最低生活保障水平，再节流老百姓会造反，只有在开源上做文章。开源就是向谁要钱的问题。向企业和在职的职工要，提高缴费的额度？这个可能也不能有，企业和职工大家的负担已经够重了。还有个办法就是延长职工缴费的年限，变领钱为交钱。这个很令人兴奋，许多政府官员和专家正在琢磨此事。大家在推算，要是推迟五年退休，这边可以多收多少养老基金，那边可以少付多少养老基金。这一多一少，不得了，危机就解除了。办法是个好办法，但终究是算计老百姓的办法。有权有位的人很希望延迟退休，终身制他也没意见，但干一天活汗珠子要摔八瓣的劳苦大众，他就盼望着早日退休颐养天年。如果强行推行延迟退休，绝不会有利于国泰民安。
什么办法最好、最为理当、最为可行、最为有意义呢？就是加大财政对养老基金的注入！说最好，是因为老百姓最为欢迎，最为拥护。不是说老百姓的愿望就是我们的追求么？说最为理当，是因为这本就是财政欠账，欠债还钱，理所应当。说最为可行，是因为我们现在有这个财力。只要党政机关少吃喝一点，少出游一点，少买一点豪车，少建一点高楼，再少养一点闲人，就完全可以承担这个责任。而且这事做起来也很简单，只要财政做做账就可以了。说最为有意义，是因为这样做，可以真正体现税收取之于民用之于民，而不是取之于民用之于官；真正体现人民政府为人民，而不是人民政府为人民币。这样做，还可以在政府内部形成厉行节约的好风气，减少三公消费，节制贪污浪费，教育和挽救一大批干部。总之，好处说不尽。
当然，本老头也深知，道理好说，事情难做。一牵涉到银子，大家的眼睛都放光，理想信念宗旨誓言这些玩意，有时候就是抵不过利益的冲击。到底行不行，如何化解养老基金即将面临的巨额缺口的危机，这就要看新的中央领导集体的决断。我们相信，顺民意者赢天下！