改革投资方式注重精准发力

中国经济转型升级已由商品经济阶段上升为资本经济阶段,劳务经济也要转型升级为股权经济。目前股市红火,放大了资本市场的空间。

扩大投资仍是稳增长的重要抓手。在增加公共产品和公共服务方面,扩大投资还有很大潜力。现在区域发展不平衡,如果有针对性地加大公共产品的投入力度,既可以增加一些地区有效供给,又可以带动现实需求,扩大消费拉动经济增长。比如棚户区改造和城市基础设施、中西部铁路 、水利工程建设等,都可以加大力度,要抓紧让政策措施和相关项目落地,精准增加短板投资。再比如,我国信息基础设施之落后自已都很难想像。根据国际电信联盟评估,中国平均网速在世界排名80位以后,有些发展中国家网速都比北京快。而且国内网络流量费也太贵,许多人到地方就问“有没有免费WIFI”。提高网速是重要的公共服务 ,要鼓励企业加快这方面的基础设施建设 ,薄利多销把费用降下来。上述这些领域的投资是迟早要干的,不属于重复建设。

现在我国一边是大量的社会资本苦于没有投向,另一边是大量好的项目缺乏资金。要进一步放宽市场准入 ,采取特许经营、投资补助、政府与社会资本合作(PPP),政府购买服务等多种方式 ,撬动民间资本参与重点建设,扩大有效投资。当前,还要注意保护各方面投资的积极性。即使确实需要清理规范建设项目,也应避免造成连锁反应,给市场传递负面信号。必要的清理规范,也需要一个缓冲期,当然,如果项目涉及腐败问题,对腐败分子该抓就要抓;涉及到生命安全、工程质量、环境保护的,该停就要停,决不能手软。但如果有些项目只是因为程序没走完、手续没办全,就要求停工,这也不尽合理。要看到,一些审批制度本身就不科学,上项目不需要盖那么多章,花那么长时间。为此,审计、财政等部门要抓紧清理那些不合理的制度和规则,改善发展环境,扩大融资渠道,放大投资空间,用资本运营助推实体经济发展。

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