国企混合所有制改革从十八届三中全会确定以来，已经过去了一年有余，但是从中央层面到目前还未形成方案，高层争论激烈，许多问题形不成共识，导致方案屡屡受挫，进展缓慢。
国企改革为什么会这么难，当然核心的问题还是体制性的，最简单的问题，比如国企高管的行政级别问题，这是完全违背市场化原则，完全违背十八届三中全会国企混合所有制改革的精神的，当然是首要必须取缔的，但是我们到目前没有听到一个高层就这个问题发表过意见，足见国企改革难度有多大。
我们的国企不同于西方成熟市场经济国家的国企，是长期历史过程中形成的，其成长的每一步，其资产的一点一滴都是全部人民积累下来的，而在长期的发展过程中，国企又是于行政管理体制血肉相连的，现在的市场化改革其实本质上是要分开这层关系，相当于把动物身体上某个至少表面上相连的某个部件硬生生分开，其痛苦就是所谓的切肤之痛。
想想，我们做个小小的手术都需要打麻药，还要放进手术室，并且在医院特殊医疗一段时间的，国企改革其实就是这样的一个过程。
所以这个手术要动好，首先的前提必须是国企已经出现的病灶，而要一个大家形成共识的情况，这个病灶必须是非常致命的，现在已经让人非常痛苦的，现在的国企达到这种程度了吗？显然没有，除了新一届领导上台后清理了诸多让人触目惊心的大案要案，并且发现国企的贪腐和行政体制内关于的贪腐连在一起之外。其实，从表面上，国企还没有到不改革就走不下去的地步。
最新的数据，今年前10月全国国有企业利润总额20843.3亿元，同比增长6.1%。同时已缴税金同比增幅也呈现回升态势，，说明国企运营情况逐步得到改善。与前9月国有企业利润总额18504.8亿元相比，前10月20843.3亿元的总额在继续扩大。而且，与前9月的5.9%增速相比，前10月实现了6.1%的同比增速，增长较为稳健。
相比于前几年动辄10%以上的增幅，当然是变慢了，但是大趋势使然，显然不能归于国企的体制。此次国企利润回升趋势平稳是由多个因素共同形成的。首先是煤炭、矿石等原材料的价格较为稳定，有的还呈现下行趋势，降低了企业经营成本。其次，随着经济结构调整，行业分化较为明显，汽车、电力等行业利润增长平稳。
无论是什么原因，中国经济发展到目前这种地方，与民营企业哀鸿遍野相比，除了钢铁煤炭造船等行业出现严重过剩之外，其他行业尤其是汽车、电力等行业日子过的很好，实在找不到下大力气改革的理由，这就是国企改革难度大的本质原因。
所以在四维宏观金融智库（TFH）看来，要实现此前设想的对国企进行大面积的改革，时机远未成熟，除非出现上世纪九十年代初那样的国企业绩大幅下滑，企业员工下岗失业，大部分企业出现严重的关门倒闭浪潮的情况下，才可出现现实的改革的契机。
不能为改革而改革，比如此前设计的成立多少个资本经营公司，然后资本经营公司管资本，国资行政部门从管事管人管资产，到只是管资产，在这个过程中，其实国企集团公司、资本经营公司、国资行政管理部门这个环节上的问题其实根本就没搞清楚，国资委和财政部企业司的关系也没有厘清，这些问题不解决，最终只是多增加了管理环节，拉长了管理链条，打乱了现行管理体制，多设几个部门，最终不是改革，而是为了改革而改革。
近日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民20日在北京表示，国企改革困难大，现在改革的总体思路是问题意识，奔着问题去，比如，今年以来，中国官方推进了央企负责人薪酬改革，并提出严格规范央企负责人履职待遇、业务支出，这就是问题意识先导的改革思路。
下一步改革国企改革将重点解决的问题包括国企效率较低、国有资产流失、国企内部交易及腐败等问题。这也是问题先导的改革思路，因为只有产生问题了，去解决问题，才会给改革产生条件，容易产生效果，也容易形成共识，最终改革才可能顺利推进。
高层关于国企改革的以上微妙变化表明，经过一年多的摸索，在困难的境地下迂回曲折，高层对国企改革的思路已经有所变化，由以前全方位总体上的大的重新设计构架，也就是所谓的混合所有制改革，到目前又回到摸着石头过河，发现问题解决问题的思路上去。
笔者还建议，改革只冲着出了问题的企业，比如近两年一来，钢铁、煤炭等过剩产能非常明显，过剩行业的国企日子很不好过，借着改革的这个时机，在采取好职工社会保障的前提下，这时候国家一定要下大力气对这些国企进行改革，不一定要混合所有制，只要什么样的体制能解决职工就业，能让效益提高，能实现社会效益都可以，前提是隔断国企的行政级别，和行政联系，在一定情况下改革可以一步到位，比如学习当年日本明治维新时期过期改革的方针，政府完全可以大手笔将国企交给社会资本去经营。
所以你看现在的国企改革，钢铁煤炭等行业许多国企在死亡边缘苟延残喘，继续占据国家资源，给宏观经济造成风险，而在高层还在为混合所有制方案激烈争论，这个场景无论如何都是很荒谬的。